6月15日上午10點30分，隨著一聲起爆指令，位于徐州賈汪青山泉鎮(zhèn)的徐州天能姚莊煤矸石熱電有限公司一座80米煙囪和一座46米冷卻塔在一聲巨響中轟然倒塌。這家擁有24年歷史的老企業(yè)自此退出歷史舞臺，廠區(qū)用地將騰籠換鳥，發(fā)展高新技術企業(yè)。此舉也打響了徐州市熱電行業(yè)布局優(yōu)化第一槍！

如姚莊電廠一樣，2018年，徐州市很多鋼鐵、焦化、水泥、熱電企業(yè)，都面臨著布局優(yōu)化和轉型升級的“涅槃”。全市上下全力以赴、攻堅克難，以重點行業(yè)、重點任務為突破，促進空氣質量加快實現(xiàn)根本性好轉，推動老工業(yè)基地全面轉型振興邁出更堅實步伐。

轉型發(fā)展

迎來“涅槃”關鍵節(jié)點

近年來，徐州市致力于推進老工業(yè)基地轉型發(fā)展，取得了較為顯著的成果，習近平總書記十九大后首次地方調研親臨徐州視察，為徐州市振興轉型注入強大動力；國務院批復徐州城市總體規(guī)劃，明確了徐州市淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市定位；省委常委會專題研究徐州工作，出臺專門政策意見予以支持，徐州發(fā)展迎來了前所未有的歷史機遇。

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但與此同時，徐州市產(chǎn)業(yè)結構偏重、環(huán)境污染等問題仍然十分突出，中央環(huán)保督察反饋徐州市10項突出問題中有8項涉及全市重點行業(yè)，省環(huán)保督察反饋徐州市的62項突出問題中有三分之一以上涉及全市重點行業(yè)，徐州市是去年省內唯一未完成國家“大氣十條”目標任務的設區(qū)市，大氣環(huán)境質量連續(xù)三年全省倒數(shù)第一。據(jù)科學分析，四大重點行業(yè)的煤炭消耗量和工業(yè)污染排放量約占全市總量90%，重點行業(yè)的污染問題已經(jīng)成為影響徐州市空氣質量達標的首要因素。這些問題雖然通過環(huán)保領域暴露出來，但歸根結底是產(chǎn)業(yè)問題，體現(xiàn)出徐州市轉型升級依然不夠徹底，也令徐州發(fā)展的成果大打折扣，影響徐州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和區(qū)域中心城市建設。

“面對新時代高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的新理念、新要求、新部署，當前我市已經(jīng)站在了產(chǎn)業(yè)轉型和生態(tài)轉型的十字路口，這既是一次陣痛，也必將是一次鳳凰涅槃，不轉不行，轉得慢不行，轉得不精準、不徹底更不行。”徐州市經(jīng)信委相關負責人表示，正是在這樣的背景下，市委、市政府以對徐州歷史和徐州人民高度負責的態(tài)度，拿出壯士斷腕的決心和動真碰硬的舉措，下大力度推進全市重點行業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級工作，為城市轉型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

實現(xiàn)路徑

瞄準重點行業(yè)發(fā)力

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進產(chǎn)業(yè)轉型升級、實現(xiàn)高質量發(fā)展，成為徐州市構建產(chǎn)業(yè)轉型升級機制的重要抓手。5月24日，全市重點行業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級動員大會召開，宣布了《全市重點行業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級工作方案》，對全市鋼鐵、焦化、水泥、電力行業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級作全面部署。

針對鋼鐵行業(yè)，徐州市力爭通過三年時間，使全市鋼鐵行業(yè)基本形成產(chǎn)能規(guī)模適度、布局基本合理、產(chǎn)品特色突出、生態(tài)環(huán)境友好、企業(yè)競爭能力和抗風險能力明顯提高的發(fā)展格局，成為全省重要的現(xiàn)代化綠色鋼鐵制造基地。其中，2018年重點引導城市北區(qū)鋼鐵企業(yè)逐步轉移或退出，實現(xiàn)“兩升兩降兩優(yōu)化”，即：裝備水平大幅提升、產(chǎn)業(yè)集中大幅提升、污染排放大幅下降、能耗水平大幅下降、產(chǎn)品結構明顯優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化。

在焦化行業(yè)方面，徐州市力爭通過三年時間，實現(xiàn)焦化企業(yè)全部進園入?yún)^(qū)，形成總量控制、布局合理、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2018年重點引導城市周邊焦化企業(yè)逐步轉移或退出，實現(xiàn)“一減一優(yōu)雙下降”，即：焦化產(chǎn)能大幅減少、產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化、污染排放大幅下降、能耗水平大幅下降。

關于水泥行業(yè)，徐州市力爭通過三年時間，走出一條產(chǎn)品質量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、競爭能力強的資源節(jié)約型發(fā)展道路，實現(xiàn)水泥工業(yè)向新型建筑建材產(chǎn)業(yè)轉型。2018年重點引導城市北區(qū)水泥粉磨和熟料企業(yè)轉移退出，實現(xiàn)“一退一減”，即：大幅退出熟料產(chǎn)能、大幅消減粉磨企業(yè)。

對于熱電行業(yè)，2019年9月底前，徐州市將對沛縣、銅山區(qū)、賈汪區(qū)、經(jīng)開區(qū)等熱電企業(yè)密集地區(qū)，完成大熱電機組15公里供熱半徑范圍內的10家燃煤小熱電企業(yè)的關停整合（改燃）工作。其中，2018年實現(xiàn)“一改一整一降”，即：完成清潔能源改燃替代、實施熱電企業(yè)整合、大幅降低污染排放。

據(jù)了解，今年年底，徐州市將完成南區(qū)、銅山新匯兩家熱電企業(yè)燃煤鍋爐拆除工作，在原廠址新建天然氣鍋爐，實施天然氣集中供熱。2019年9月底前，沛縣、銅山區(qū)、賈汪區(qū)、經(jīng)開區(qū)等熱電企業(yè)密集地區(qū)，要基本完成大熱電機組15公里供熱半徑范圍內的10家燃煤小熱電企業(yè)的關停整合（改燃）工作。